호주는 3월 한 달 동안 중국으로 냉장 및 냉동 쇠고기를 사상 최대 규모로 수출할 것으로 예상됩니다. 수출업체들은 2026년 수출 쿼터가 소진되고 높은 관세가 도입되기 전에 최대한의 기회를 잡기 위해 경쟁하고 있습니다.  

중국 상무부가 지난주 발표한 공지에 따르면, 3월 25일 기준 호주산 쇠고기 수입량이 2026년 쇠고기 세이프가드 쿼터인 20만 5천 톤의 50%에 이미 도달했다.

해당 공지는 특정 국가에서 수입되는 쇠고기가 연간 세이프가드 할당량에 도달한 날로부터 3일 후부터 55%의 추가 관세가 부과될 것이라고 경고했습니다.

현재 호주산 쇠고기의 중국 수출 관세율은 0%이지만, 55%의 관세가 부과될 경우 대부분의 제품에 대해 중국 시장 진출이 사실상 불가능해질 것이라고 수출 무역 관계자들은 분석한다.

호주는 2026년 할당량을 5월 중순에서 6월 초 사이에 모두 소진할 것으로 예상되며, 그 이후에는 중국으로 향하던 제품들이 다른 곳으로 수출될 가능성을 시사합니다.

3월 26일 현재 호주는 '기타 아시아' 범주로 39,000톤 이상의 물량을 이미 선적했으며, 그 대부분은 중국과의 교역량입니다.

농림수산부(DAFF)가 이번 주 후반에 3월 월간 수출 데이터를 발표할 가능성이 높아짐에 따라, 수출업체들이 임박한 세이프가드 쿼터를 피하기 위해 경쟁하면서 호주가 이번 달에 중국으로 사상 최대 월간 수출량을 기록할 가능성이 점점 더 커지고 있습니다.

분석업체 익스파나(Expana)는 현재 선적 속도를 기준으로 3월 최종 수출량이 약 45,533톤에 달할 것으로 추정하고 있으며, 이는 가뭄으로 인한 가축 처분 당시 수출량이 35,000톤에 육박했던 2019년의 이전 월간 최고 기록을 쉽게 넘어설 것으로 예상됩니다.

익스파나의 ​​애널리스트 주니 린 은 "이번 급증세는 근본적으로 다르다" 고 보고했다.

"기후로 인한 공급 급증이 아니라, 현재의 공급 급증은 1월 1일부터 시행된 중국의 새로운 2026년 세이프가드 할당량을 맞추기 위한 규제 경쟁에 의해 촉발되었습니다."

호주의 2026년 할당량은 20만 5천 톤으로 책정되었으며, 이는 지난해 총 출하량보다 거의 9만 톤 적은 수치입니다.

린 씨는 “호주와 중국 간의 자유무역협정은 당초 세이프가드 관세를 12%로 제한했지만, 현재는 무려 55%라는 높은 관세가 적용되고 있다. 이 정도 관세율이면 중국 시장에서 호주산 쇠고기를 사는 건 수익성이 완전히 떨어지게 되고, 이러한 ‘출구 경쟁’ 때문에 최근 몇 주 동안 물량이 급증했다”고 말했다.

"그럼에도 불구하고, 세이프가드 발동 조건은 여전히 ​​상당한 어려움을 야기합니다. 중국은 거대한 규모와 다른 곳에서는 판매하기 어려운 특정 감산 제품에 대해 프리미엄을 지불하려는 의지 때문에 독특한 시장입니다. 55%의 관세가 갑자기 부과되면 수출업체들은 마진을 재계산할 수밖에 없을 것입니다."

린 씨는 “2026년이 진행됨에 따라 진정한 논의는 중국 수출 쿼터가 언제 소진되는지에 대한 것뿐만 아니라, 쿼터가 소진되었을 때 호주산 쇠고기가 얼마나 원활하게 세계 다른 시장으로 다시 전환할 수 있을지에 대한 것이 될 것”이라고 말했다.

중국 쿼터의 영향에 대한 JBS의 견해

지난주 JBS의 연간 실적 발표회에 참석한 분석가들은 중국의 쿼터제가 JBS의 호주 및 브라질 수출에 미치는 영향에 대해 질문했습니다.  

JBS의 글로벌 최고경영자 길베르토 토마조니는 호주와 브라질에 미치는 영향 측면에서 두 가지 다른 시나리오가 있다고 말했습니다.

"호주에서는 중국에서 쿼터제가 발동된 후 발생할 수 있는 문제에 대해 어떠한 어려움도 예상하지 않습니다. 호주는 일본, 한국을 비롯한 모든 아시아 시장뿐 아니라 미국과 유럽에서도 강력한 시장 수요와 입지를 확보하고 있기 때문입니다."

"호주의 경우, 각 시장별 물량을 관리하기가 더 쉽기 때문에 이 상황에 대해 크게 걱정하지 않습니다."

브라질의 경우 중국 할당량을 발동하는 것이 더 복잡할 수 있다고 토마조니 씨는 말했다.

그는 "저희 프리보이 팀(JBS 브라질 쇠고기 사업부)은 올해도 작년과 비슷한 수준의 실적을 낼 수 있을 것이라고 확신합니다."라고 말했다.

"전 세계적으로 단백질, 특히 쇠고기에 대한 수요가 높기 때문에 우리는 그 점에 대해 확신합니다. 브라질이 올해 중반까지 중국 수출 할당량을 채울 것으로 예상하며, 실제로 브라질, 호주 등에 부과된 이러한 할당량으로 공급이 제한된 후 중국이 어떻게 대처할지는 알 수 없습니다."

토마조니 씨는 분석가들에게 중국의 쇠고기 공급국 중 일부가 2026년 할당량을 채우지 못할 가능성이 높다고 생각한다고 말했습니다. 그는 "다른 수출국에 어떤 영향을 미칠지는 추측할 수 없지만, 이는 사실입니다."라고 덧붙였습니다.

중국 상황과는 별개로, JBS 브라질은 새로운 해외 시장과 판매망을 개발했으며, 고객 서비스와 결합된 부가가치 제품에 대규모 투자를 하고 있다고 그는 말했다.