도널드 트럼프 미국 대통령은 미국 소비자들의 생활비 부담을 완화하기 위한 조치의 일환으로 수입 쇠고기에 대한 관세를 일시적으로 철폐할 가능성을 시사했습니다.

이전의 여러 정책 발표와 마찬가지로, 어젯밤 발표된 무역 접근 변경안은 세부 사항이 부족했고 모든 공급국이 혜택을 받을지, 아니면 특정 국가만 혜택을 받을지 명확히 밝히지 않았습니다. 그의 이전 무역 관련 공개 발표 중 일부는 행정 명령으로 이어지지 않아 실제로 발효되지 않았습니다.

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어젯밤 월스트리트저널의 기사에 이어, 오늘 아침 미국으로 수입되는 쇠고기에 대한 관세 인하에 관한 여러 미국 언론 보도가 나오고 있습니다.

이 조치는 양국 자유무역협정에 따라 이미 관세 없이 미국으로 수출되는 호주 수출품에 직접적인 영향을 미치지는 않을 것입니다. 하지만 브라질과의 경쟁 구도에서는 호주의 경쟁력에 상당한 변화를 가져올 수 있습니다.

트럼프 대통령은 지난주 이나시우 룰라 다 실바 브라질 대통령을 만났습니다.

브라질은 현재 미국에 '기타 국가' 연간 쿼터로 수출하고 있는데, 올해 쿼터는 1월 무역연도 시작 후 6일 만에 소진되었습니다. 이는 브라질이 현재(그리고 2026년 남은 기간 동안) 미국 시장에 쿼터를 초과하여 수출할 경우 26.4%의 관세가 부과되어 호주 및 뉴질랜드 제품에 비해 경쟁력이 떨어진다는 것을 의미합니다.

하지만 이러한 관세 장벽에도 불구하고 올해 브라질산 쇠고기의 미국 수입량은 사상 최고치를 기록했습니다.

브라질이 이용하는 '기타 국가' 쿼터는 원래 6만 5천 톤으로 적은 규모였지만, 지난 1월 트럼프 대통령은 이 쿼터에서 1만 3천 톤을 삭감하여 영국에 할당하는 깜짝 조치를 취했습니다. 그 대가로 미국산 쇠고기의 영국 수출을 허용하는 조건이었습니다. 결과적으로 브라질을 비롯한 여러 국가가 올해 사용하는 '기타 국가' 쿼터는 5만 2천 톤으로 줄어들었습니다.

반면, 호주의 올해 미국산 쇠고기 양자 자유무역협정(FTA) 쿼터는 378,214톤입니다. 4월 말 기준 수출량은 147,000톤으로 전체 쿼터의 39%에 불과해, 아무리 늦어도 연말까지는 쿼터를 채우지 못할 것으로 예상됩니다. 쿼터가 소진될 경우, 2027년 신규 쿼터가 적용되어 관세가 0으로 재설정되기까지는 불과 몇 주밖에 남지 않게 됩니다.

월스트리트저널을 비롯한 미국 언론 보도에 따르면, 트럼프 대통령은 높은 쇠고기 가격 문제를 해결하기 위해 미국으로의 쇠고기 수입을 늘리는 행정명령에 서명할 예정입니다.

월스트리트저널은 트럼프 대통령이 쇠고기에 대한 관세율 쿼터를 일시적으로 중단할 것이며, 이로 인해 더 많은 쇠고기가 무관세로 미국에 수입될 수 있을 것이라고 보도했습니다.

어젯밤 발표된 조치에는 미국 소떼 복원 지원도 포함될 것이라고 백악관 관계자가 밝혔습니다. 트럼프 대통령은 중소기업청(SBA)에 목장주들에 대한 대출을 늘리도록 지시하고, 소떼를 잡아먹는 회색늑대와 멕시코늑대에 대한 멸종위기종 보호법상의 보호 조치를 완화할 예정입니다.

이번 조치는 미국 소떼 규모가 75년 만에 최저 수준으로 줄어들고 쇠고기 가격이 계속 상승하는 시점에 나온 것입니다. 쇠고기 가격은 트럼프 대통령이 2025년 1월 취임한 이후 꾸준히 상승해 왔으며, 북반구의 여름 바비큐 시즌이 시작되는 시점에서 미국 소비자들에게 지속적인 인플레이션의 지표로 자리 잡았습니다.

지난 10월, 트럼프 대통령은 아르헨티나산 쇠고기 수입량을 네 배로 늘리도록 지시했고, 한 달 후 브라질산 쇠고기와 커피에 부과했던 40%의 징벌적 관세(기존 최혜국 대우 관세와는 무관)를 철폐했습니다.

이러한 조치들은 쇠고기 가격 상승세를 되돌리는 데 거의 효과가 없었으며, 미국 소비자물가지수에 따르면 4월 쇠고기 가격은 전년 동기 대비 12.1% 상승했습니다. 미국산 쇠고기 가격은 트럼프 대통령이 2025년 1월 재집권했을 당시보다 16% 더 비쌉니다.

미국 농무부는 올해 미국의 쇠고기 수입량이 사상 최고치인 260만 톤에 달할 것으로 예상했는데, 이는 2024년 대비 25% 증가한 수치입니다.

월스트리트저널 기사에 따르면, "트럼프 행정부는 사상 최고치를 기록한 쇠고기 가격 문제를 해결하기 위한 광범위한 노력의 일환으로 해외에서 스테이크와 다진 쇠고기 수입을 확대하는 길을 열고 있다."

소식통에 따르면, 행정부는 이르면 월요일부터 쇠고기 수입 관세를 일시적으로 인하할 계획이라고 합니다. "이번 조치는 모든 쇠고기 수출국에 대해 연간 관세율 쿼터제(일정 수준의 쇠고기 수입량에 도달하면 더 높은 관세율이 적용되는 제도)를 중단하여 더 많은 쇠고기가 낮은 관세율로 미국에 수입될 수 있도록 하는 것입니다."

오클라호마 주립대학교 축산물 마케팅 전문가인 데럴 필은 미국 언론에 트럼프 대통령이 어젯밤 발표한 내용에 상당한 불확실성이 있다고 말했다.

"이 조치가 할당량 초과 관세에만 적용되는 것인지, 아니면 모든 국가가 직면하는 10% 보복 관세에도 적용되는 것인지는 불분명합니다. 어쨌든 저는 이 조치가 미국 내 쇠고기 가격을 크게 낮추는 데 영향을 미치지는 않을 것이라고 생각합니다."라고 필 박사는 말했습니다.

그는 그것이 브라질과 어쩌면 파라과이에만 영향을 미칠 수도 있다고 시사했다.

그는 "현재 쇠고기 수입량은 관세가 있긴 하지만, 기본적으로 시장 상황에 따라 결정된다"며 "관세 인하가 수입량에 약간의 영향을 미칠 수는 있겠지만, 그 영향은 미미할 것으로 예상한다. 만약 영향이 있더라도 가공용 저지방 쇠고기 가격은 약간 하락할 뿐 스테이크 가격에는 아무런 영향이 없을 것"이라고 말했다.

텍사스 A&M 대학교 교수이자 가축 및 식품 마케팅 전문가인 데이비드 앤더슨은 미국 언론과의 인터뷰에서 행정부가 발표한 관세할당량(TRQ) 중단은 사실상 수입 쇠고기에 대한 관세 인하를 의미한다고 말했습니다.

앤더슨 교수는 "우리가 수입하는 대부분은 다진 소고기용 살코기 부산물이기 때문에, 영향은 도태 암소 쪽에 더 크게 나타날 것으로 예상합니다. 이로 인해 가격에 미치는 영향은 거의 없을 것으로 생각합니다."라고 말했습니다.

"이 나라들은 중국을 비롯한 다른 지역에도 쇠고기를 수출하고 있는데, 실제로 미국으로 보낼 수 있는 물량은 얼마나 될까요? 다른 국가의 구매자들과 맺은 기존 계약이 미국으로 바로 들어올 수 있는 물량에 영향을 미칠 수 있습니다."

그는 중국이 최근 수입 쇠고기에 대한 무역 제한 쿼터를 발표했으며, 호주와 브라질에 적용되는 쿼터는 올해 하반기에 상당히 엄격해질 가능성이 높다고 말했다.

그는 "이는 중국의 관세로 인해 해당 국가들이 중국 내에서 판매할 수 있는 품목이 제한되고, 관세를 포함한 상대적 가격 때문에 2026년 하반기에 그 국가들로부터의 수입이 증가할 수 있음을 시사한다"고 말했다.

미국 축산업 로비단체인 R-CALF는 수입 증가가 미국 목장주들이 소떼 규모를 늘리는 것을 주저하게 만들 수 있다고 밝혔습니다.