한국수입육협회는 수입육의 위생 품질 및 안전성 향상을 도모합니다.
2026-05-19
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지난주 도널드 트럼프 미국 대통령과 시 중국 국가주석 간의 회담에 따라 중국은 최대 2년간 수출이 금지되었던 미국산 쇠고기 가공 공장 425곳에 대한 수출을 재개하기로 합의했다.
중국 해관총서는 금요일, 만료된 미국산 쇠고기 가공업체 425곳에 대해 5년 기한의 새로운 등록을 허가하고, 추가로 77곳을 시스템에 등록했다. 나머지 38곳의 미국산 쇠고기 가공업체는 여전히 등록이 정지된 상태다.
이 소식은 어제 개막한 상하이에서 열리는 대규모 식품 박람회인 SIAL 개막을 하루 앞두고 전해졌으며, 박람회 기간 동안 큰 화제가 될 것으로 예상됩니다.
갱신된 미국 식물 등록 정보가 목요일 GACC 웹사이트에 나타나기 시작했지만, 이후 12시간 만에 다시 '중단'으로 바뀌면서 혼란이 가중되었습니다. 이후 재등록이 실제로 유효한 것으로 확인되었습니다.
미국 육류수출협회는 이에 대한 답변으로 지난주 대통령 정상회담에서 미국산 쇠고기 수출이 우선시된 것에 대해 깊이 감사한다고 밝혔습니다.
미국 쇠고기 생산 시설 등록 갱신은 중국으로의 미국 쇠고기 수출에 있어 매우 중요한 진전이라고 미국 쇠고기 수출 연맹(USMEF) 회장 댄 할스트롬은 말했다.
"우리는 미국 무역대표부(USTR)가 중국과 진행한 협의에 대한 더 자세한 내용과 추가적인 결과를 기다리고 있으며, 그리어 대사가 미국과 중국 간의 농산물 무역에 대해 낙관적인 전망을 밝힌 점에 대해 감사하게 생각합니다."
미국 쇠고기 연맹(USMEF)은 "중국의 미국산 쇠고기 수입 재개는 미국 쇠고기 산업과 구매 재개를 간절히 바라는 중국 소비자 모두에게 매우 좋은 소식"이라고 밝혔습니다.
중국이 올해 시행될 강력한 쿼터 조치에 따라 미국산 쇠고기 수입에 대해 어떤 조치를 취할지는 아직 명확히 밝혀지지 않았습니다. 이 조치에 따라 호주산과 브라질산 쇠고기에는 올해 하반기 중 55%의 관세가 부과될 예정입니다. 호주는 현재 2026년 쿼터량인 20만 4천 톤의 80%를 초과했으며, 6월 중순경 관세 부과 조치가 발동될 가능성이 높습니다.
호주에 미치는 영향
실질적으로 미국이 중국 시장에 다시 접근할 수 있게 된 것은 올해 호주에 상대적으로 큰 의미가 없습니다. 미국의 국내 생산은 전국 소 사육 두수가 70년 만에 최저치를 기록하고 국내 쇠고기 생산량이 2년 전보다 15~20% 감소하면서 심각한 타격을 입었기 때문입니다.
"미국산 쇠고기 가격이 높은 점을 고려할 때, 이번 발표 이후 미국산 쇠고기가 중국으로 몰려들 것으로 예상하지 않습니다."라고 분석업체 스테이너 컨설팅은 금요일에 밝혔습니다.
하지만 브라질산 저지방 소고기와 혼합할 수 있는 고품질 곡물 사료 소고기 및 지방이 많은 소고기 부산물에 대한 잠재 수요가 일부 존재합니다.
미국은 올해 중국 수출 허가 조건에 따라 16만 4천 톤의 쿼터를 확보했기 때문에 2026년 관세 부과를 발동할 가능성은 매우 낮습니다.
글로벌 애그리트렌즈의 애널리스트 사이먼 퀼티는 비프 센트럴과의 인터뷰에서 미국은 주로 중국 시장에 소고기 앞다리살을 판매하고 있으며, 올해 하반기 중국 시장으로의 수출 증가는 한국이나 일본으로 수출될 물량에서 충당되어야 할 것이라고 말했다.
"미국의 대중국 무역이 활성화되기 시작한다면, 이는 모두 일본과 한국의 수출 시장에서 다른 곳으로의 전환일 것입니다. 소고기 앞다리살을 수출할 다른 곳이 없기 때문입니다."라고 그는 말했다.
한편, 올해 들어 현재까지 미국의 일본 및 한국 수출은 작년 동기 대비 각각 20%와 7.2% 감소했습니다.
퀼티 씨는 "단순히 소 앞다리살 일부를 중국으로 보내는 것은 다른 두 시장에서 미국산 제품 부족 현상을 더욱 악화시킬 뿐이며, 이는 호주에만 도움이 될 뿐입니다."라고 말했습니다. "올해 전 세계적으로 수출 가능한 육류량이 충분하지 않습니다."
하지만 호주산 쇠고기에 적용되는 중국의 무역 규정이 다르기 때문에(아래 설명 참조), 미국은 중국과의 무역 창구가 다시 열리면 즉각 대응할 수 있습니다.
퀼티 씨는 "내년은 상황이 조금 더 복잡해질 것"이라고 말했다.
"내년에는 호주 남부의 소고기 생산 농가가 재건 단계에 접어들 것으로 예상됩니다. 미국, 일본, 한국의 소고기 생산 농가도 재건 중이며, 브라질에서도 소떼 재건에 대한 논의가 진행되고 있습니다. 내년 전 세계적으로 암소 사육 유지 기간이 길어짐에 따라 미국이 중국 수입 쇠고기 시장에서 호주와 더욱 직접적으로 경쟁하게 되더라도 그 영향은 줄어들 것입니다."
퀼티 씨는 호주가 올해 초 예상했던 것보다 중국에 할당된 20만 4천 톤의 쇠고기 수출량을 채우는 데 훨씬 더디게 진행된 이유를 묻는 질문에, 냉장 쇠고기 수출을 위해 중국에 '진정한' 접근권을 가진 호주 공장이 10곳 정도에 불과하다는 점이 한 가지 원인일 수 있다고 생각한다고 답했습니다.
"그 이후로 냉장 보관 대상 품종 목록에 15개가 추가되었지만, 만약 최초 참여 품종 수가 25개나 35개였다면 결과는 완전히 달랐을지도 모릅니다."라고 그는 말했다.
"아마도 중국 수입업자들도 뼈 같은 값싼 품목에 귀중한 쿼터를 낭비하는 것보다 호주산 고품질 제품에 집중하는 것이 훨씬 낫다는 것을 깨달았을 겁니다."라고 그는 말했다. "상식이 통했던 거죠."
퀼티 씨는 앞서 올해 중국 수출 쿼터가 6월 22일경 소진될 것으로 예상하면서 "여전히 그 예상에 매우 근접할 것으로 생각한다"고 밝혔습니다.
"마지막 세부 사항으로 인해 항공 화물이 들어와 남은 물량을 채우는 데 시간이 걸리면서, 아마도 7월 첫째 주까지 지연될 수 있습니다."
중국이 1월 1일부터 시작되는 새로운 (관세 없는) 쿼터 연도를 위해 호주산 쇠고기를 다시 구매하여 보세 냉장 창고에 보관하기 시작할 가능성이 언제쯤인지 묻는 질문에 그는 10월쯤일 것으로 예상한다고 답했다.
그는 "호주산 소고기와 육류 무역이 중국산 쇠고기에 대한 새로운 무관세 시행의 영향을 받기 위해 내년 1월 1일까지 기다려야 하는 것은 아니다"라고 말했다.
미국 수입 쇠고기 관세 철폐
다른 중요한 국제 무역 접근성 관련 소식으로는, 트럼프 대통령이 지난주 깜짝 발표한 미국 수입 쇠고기 전량에 대한 관세 철폐 조치가 실제로 시행될지에 대한 공식적인 확인은 아직 없습니다.
워싱턴은 아직 해당 발표에 대한 행정 명령을 발표하지 않아, 일각에서는 이 조치가 시행되지 않을 수도 있다고 추측하고 있습니다.
슈타이너 컨설팅은 금요일 논평에서 "트럼프 대통령은 행정명령에 서명하지 않기로 결정했으며, 앞으로 서명할지 여부도 매우 불확실하다"며 미국 축산 농가들의 강력한 반발을 지적했다.
이번 조치는 호주와 미국의 직접 무역 관계(호주는 이미 관세가 전혀 없음)에는 큰 의미가 없지만, 브라질산 쇠고기 수입에 남아 있는 26.4%의 관세가 철폐될 경우, 특히 햄버거 생산에 사용되는 저지방 가공 쇠고기와 같은 분야에서 호주의 미국 시장 경쟁력을 크게 향상시킬 수 있는 잠재력을 지니고 있습니다.
올해 초부터 미국으로 수입되는 브라질산 90CL 맥주 가격은 2% 하락한 반면, 호주산은 2% 상승했고, 미국 국내 가격은 약 15% 상승했습니다.
사이먼 퀼티는 "호주의 입장에서 트럼프의 관세 발표가 무산되는 것은 큰 승리가 될 것"이라고 말했다.
그는 "관세 없는 수출 협정으로 인해 엄청난 양의 브라질산 쇠고기가 미국 시장에 유입될 수 있다는 근본적인 우려가 있다. 특히 브라질이 올해 말 중국 수출 할당량을 모두 채울 경우 더욱 그렇다"고 말했다.
"브라질산 제품에 대한 관세가 철폐되면 해당 제품은 미국 시장에서 매우 매력적인 상품이 될 것입니다."
미국 전국 축산협회는 미국 내 축산업에 피해를 준다는 이유로 수입 쇠고기 관세 부과 결정에 반대하는 로비를 벌이며 물밑에서 활발히 활동해 왔습니다.
"NCBA는 미국 정부가 관세 부과 조치를 철회하도록 설득할 수 있는 절반의 기회가 될 수도 있습니다. 왜냐하면 미국에 쿼터제로 수출하는 다른 국가들을 살펴보면 호주와 브라질을 제외하고는 올해 할당량을 채울 가능성이 있는 나라가 없기 때문입니다."
"전 세계적으로 모든 사람의 수요를 충족할 만큼 충분한 소고기가 생산되지 않습니다."
올해 미국과 중국의 관세 영향에서 살펴볼 만한 지표 중 하나는 호주산 송아지 가격입니다.
사실, 가격은 거의 떨어지지 않았습니다. 오늘 내리는 비에도 불구하고 남부 앵거스 송아지 가격은 kg당 530~535센트입니다. 가격은 전혀 변동이 없습니다.
"곡물 사료로 키운 소고기 공급망은 중국에 대한 관세, 그리고 간접적으로는 미국에 대한 관세라는 어려움에도 불구하고 이미 다른 시장을 찾아 나서고 있습니다."
"이는 현재 전 세계적인 육류 가격 동향을 반영하는 것이며, 실제로 강력한 글로벌 수요를 나타냅니다."
미국은 호주와는 다른 규정을 적용하여 중국에 물자를 공급합니다.
2020년 미국과 중국 간의 양자 무역 협정에서 중국은 미국 농산물 수출을 320억 달러 추가로 확대하기로 약속했으며, 그중 상당 부분이 쇠고기였습니다. 하지만 실제로 수출 물량은 미미했고, 2024년부터 미국 수출 허가 갱신이 지연되면서 무역 규모가 더욱 줄어들기 시작했습니다.
미국은 2017년부터 공식적으로 중국산 쇠고기를 수입해 왔지만, 2020년 양국 간 협정으로 미국산 쇠고기에 대한 많은 제한이 해제되었습니다. 여기에는 다음 사항들이 포함됩니다.
미국에서 널리 사용되는 베타 효능제인 락토파민으로 처리된 미국산 쇠고기는 여전히 중국으로의 수입이 금지되어 있습니다. 락토파민은 호주에서는 사용되지 않지만, 미국에서는 곡물 사료 비육 후기 단계에 널리 사용됩니다.
MLA 웹사이트 에 따르면 , 미중 1단계 경제 무역 협정의 2020년 협정에서는 이전에 미국산 쇠고기에 적용되었던 엄격한 유전자 변형 식품(HGP) 미사용 요건이 삭제되었습니다.
양국은 전면 금지 대신 호르몬 임플란트 사용에 대한 특정 최대 잔류 허용량(MRL) 기반 시스템으로 전환하기로 합의했습니다. 이 협정은 또한 과거 미국 육류 수출업체의 수출을 저해해 왔던 소의 나이 제한 및 복잡한 개별 동물 추적 요건과 같은 기타 제한적인 조건들을 철폐했습니다.
"이번 변화로 인해 성장 촉진제를 사용하여 효율성을 높이는 방식으로 사육되는 대다수의 미국산 곡물 사료 소들이 중국 시장으로 합법적으로 수출될 수 있게 되었습니다."라고 MLA의 브리핑 자료는 밝혔습니다.
