트럼프 행정부는 최근 12.5% ​​관세 부과를 정당화할 만한 호주산 붉은 육류 공급망의 강제 노동 문제를 확인하지 못했다고 외교통상부가 오늘 확인했습니다.

미국 무역대표부(USTR)가 올해 말 현재 10% 관세가 만료될 것으로 예상되는 가운데, 호주산 양고기, 염소고기 수입에 12.5%의 새로운 관세를 부과할 가능성이 제기되고 있다.

미국 무역대표부 대표 제이미슨 그리어는 새로운 관세 체제를 정당화하기 위해 호주, 뉴질랜드, 중국을 포함한 54개국이 "강제 노동 수입 금지 조치를 부과하거나 효과적으로 시행하지 못했다"고 판단했습니다.

오늘 캔버라에서 열린 상원 예산 심의에서 외교통상부 무역투자 담당 차관인 조지 미나 는 호주 정부가 호주의 소고기, 양고기, 염소고기 공급망에 강제 노동 문제가 있다고 생각하지 않으며, 미국 무역대표부(USTR) 또한 그러한 문제를 발견하지 못했다고 확인했습니다.

미나 씨는 또한 최근 제안된 관세안이 소고기를 포함한 기존 면제 품목에는 적용되지 않지만 양고기와 염소고기에는 적용될 것이라는 것이 해당 부서의 이해라고 확인했습니다.

다시 말해, 기존 면제 조항은 그대로 유지되며, 여기에는 미국 소비자 시장에 유통되는 쇠고기도 포함됩니다.

국민당 소속 수잔 맥도널드 상원의원 은 호주 정부가 호주 내 양고기와 염소고기 생산에 강제 노동이 사용되었다고 믿는지, 그리고 미국 정부가 호주의 붉은 고기 공급망에서 강제 노동 관련 요소를 확인한 적이 있는지 질문했습니다.

"아니요, 저희는 그렇지 않고, 그들도 그렇지 않습니다. 그 점에 대해서는 아주 분명합니다."

"미국 정부는 공급망 내 강제 노동에 대한 조사 이후, 무역 상대국 경제 전반에 걸쳐 일반화된 관세율을 결정하는 방안을 제안하고 있습니다."

그는 "만약 어떤 국가가 이 조사에서 문제가 드러날 경우, 미국은 해당 국가의 수출품 전체에 대해 포괄적인 관세를 부과할 것을 제안할 것"이라고 말했다.

"그들은 모든 부문에 강제 노동이 포함된다고 구체적으로 말하는 것은 아니지만, 전반적인 강제 노동 문제를 해결하지 못하면 전반적으로 관세가 부과될 것이라고 말하는 것입니다."

"앞서 상원의원 질문에 답변드렸듯이, 이는 미국 행정부가 처음부터 분명히 밝혔듯이, 올해 초 대법원 판결 이후 효력이 만료된 기존 법적 권한을 대체하려는 의도에서 비롯된 것입니다."

정부는 자유무역협정이 존중되기를 요구한다.

맷 캐너번 상원의원이 정부가 제안된 관세에서 추가적인 제외를 요청했는지 묻자 미나 씨는 호주가 미국과의 자유무역협정을 근거로 제외를 요청하고 있으며, "이 협정에는 당연히 무관세가 포함된다"고 답했습니다.

"저희는 합의 내용이 포괄적이기 때문에 특정 부분만 선택적으로 받아들이지 않습니다."

미나 씨는 정부가 최초의 해방 기념일 관세 또는 관련 제안이 미국-호주 자유 무역 협정을 위반한다고 생각하는지 여부에 대한 캐너번 상원의원의 질문에 답변을 회피했습니다.

"상원의원님, 저희는 자유무역협정(FTA)이 존중되기를 기대합니다. 이는 오늘을 비롯해 어제 총리를 비롯한 호주 정부 최고위층에서 일관되게 전달해 온 메시지입니다."

“우리는 자유무역협정이 존중되기를 기대합니다.”

미나 씨는 무역 협정에 따라 무역 파트너들이 위반 사항에 대해 항의하고, 분쟁을 제기하고, 의견을 개진할 수 있는 다양한 선택지가 있지만, 국제법적 조치의 실질적인 집행 가능성을 제대로 인식해야 한다고 말했습니다.

"미국은 무역에 대해 매우 다른 견해를 가지고 있으며, 장관께서도 그 점을 분명히 하셨고, 오래전부터 그들의 입장을 분명히 해왔습니다. 그리고 우리는 그 입장에 동의하지 않습니다."

WTO의 관세 조치는 이론적으로 가능하다

미나 씨는 호주가 이론적으로 최근 관세 부과 제안과 관련하여 미국을 세계무역기구(WTO)에 제소할 수 있다고 말했습니다.

"세계무역기구(WTO)에는 분쟁 해결 절차가 있지만, 제대로 작동하는 부분이 반밖에 없습니다."

상무부의 무역법 담당관인 패트리샤 홈스는 자유무역협정과는 별도로 세계무역기구(WTO) 분쟁 해결 메커니즘이 있으며, 자유무역협정에 따른 구속력 있는 분쟁 해결 절차가 있다고 밝혔습니다.

홀름스 씨는 WTO 분쟁 해결 시스템은 협의 및 패널 절차 단계를 거치며, 최종적으로 WTO 항소 기구에 항소하게 된다고 말했습니다.

"그리고 항소 기구는 2019년 이후로 운영되지 않고 있는데, 이는 미국이 항소 기구의 소년 위원 임명을 막았기 때문입니다."

"하지만 협의 및 패널 절차는 여전히 운영되고 있으며, 호주를 포함한 44개 WTO 회원국이 '소유권 면제'를 위한 다자간 임시 중재 항소 협정(MPIA)을 체결했습니다. 이는 본질적으로 항소 기구를 대체하는 것으로, 패널 보고서에 대한 항소가 제기되더라도 해당 기구로 이관되어 구속력 있는 결과를 도출하게 됩니다. 미국이 MPIA에 동의하지 않은 것은 사실입니다."

홀름스 씨는 해당 부서가 미국 관세 전반에 대해 정부에 법률 자문을 제공했다고 밝혔습니다.

앞서 예산 심의에서 미나 씨는 호주 정부가 미국이 관세 부과를 위한 다른 법적 근거를 마련할 준비를 해왔고, 그러한 의사를 표명해왔다는 사실을 알고 있었다고 말했습니다. 이는 미국 대법원이 올해 2월 20일 국제 비상 경제 권한법에 따라 도입된 관세가 불법적이고 위헌이라고 판결하기 이전부터 시작된 것입니다.

캐너번 상원의원이 미국의 강제 노동 관행 조사가 진정성 있는 것인지, 아니면 단순히 미국이 시행하고자 하는 정책에 대한 법적 정당성을 제공하기 위한 명분인지 묻자 페니 웡 외무장관이 개입했습니다.

"미국이 입장을 명확히 밝히는 것은 미국의 몫입니다."라고 그녀는 말했다.

웡 상원의원은 호주 정부는 국내 및 국제 노동 시장에서 노예 노동을 집계하는 견고한 체계를 갖추고 있기 때문에 해당 관세는 부당하고 정당하지 않다는 입장이라고 밝혔습니다.

웡 상원의원은 또한 강제 노동 사용 문제로 조사를 받고 있는 중국 신장 위구르 자치구 내 공급망에서 생산된 태양광 패널의 지속적인 수입을 허용한 정부를 질책하려는 캐너번 상원의원의 시도를 일축했습니다.

호주 육류산업협의회(AMIC)의 팀 라이언 최고경영자는 오늘 Sheep Central과의 인터뷰에서 "AMIC는 제안된 301조 관세가 양고기와 염소고기를 포함한 모든 호주산 수출품에 대해 전적으로 부당하고 불필요한 조치라고 생각한다"고 밝혔습니다.