BSE 이후 미국산 쇠고기는 호주에서 시장 점유율을 회복하지 못했으며, 새로운 생물 보안 허가도 아직 의미 있는 회복으로 이어지지 않을 가능성이 있습니다.

Kristin Bakker , 디지털 콘텐츠 전문가 , Farm Progress Livestock Group

2025년 7월 24일

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호주는 이번 주 미국산 쇠고기 수입을 가로막았던 제한 조치를 해제했습니다. 호주 정부가 포괄적인 안전 검토 및 생물보안 위험 평가를 완료하고 미국산 신선 냉장 또는 냉동 쇠고기와 쇠고기 제품이 호주 기준을 충족하며 합법적으로 수입될 수 있다는 결론을 내린 후, 이 제한 조치가 해제되었습니다.

현지 언론은 이번 조치가 도널드 트럼프 대통령이 4월에 호주산 쇠고기에 10% 관세를 부과한 데 대한 대응으로 이뤄졌다고 주장합니다.

미국 육류 업계는 이 소식에 기뻐하며 미국산 쇠고기가 호주에서 20년간 판매가 금지되었다고 말했습니다. 하지만 이는 이야기의 일부에 불과합니다.

2003년 미국이 젖소(일부에서는 "크리스마스를 훔친 소"로 불림)에서 소해면상뇌증을 발견한 후 호주가 미국산 쇠고기에 대한 국경을 폐쇄한 것은 사실이지만, 일부 수입은 2019년에 재개되었습니다.

문제는 호주가 수입 쇠고기를 한 국가에서만 태어나고 자란 소에서 나온 것이어야 한다는 것입니다. 미국산 쇠고기는 호주의 승인을 받지 않은 미국, 캐나다, 멕시코산 소가 혼합되어 공급되고 신뢰할 수 있는 추적 기록이 없기 때문에 대부분의 제품이 선적 조건을 충족하지 못했습니다.

호주가 캐나다와 멕시코산 소에 대한 안전 검토를 완료하고 미국 농무부가 추적 가능성을 보장하는 보다 강력한 수입 프로토콜을 시행한 이후, 이제 수입이 다시 허용되었습니다.

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미국 소 사육업자를 대표하는 가장 큰 협회 인 전미소축우협회는 이번 발표로 "수십 년간의 관료적 절차와 장기간의 협상"이 종식돼 미국 소 사육업자들이 호주 시장에서 밀려났다고 밝혔습니다.

"20년 동안 미국산 쇠고기는 호주에 수입되지 못했지만, 호주는 미국 소비자에게 290억 달러 상당의 쇠고기를 수출했습니다. 과학에 기반한 쌍방향 무역의 부재는 오랫동안 걸림돌이 되어 왔으며, 트럼프 대통령이 미국산 쇠고기에 호주 시장을 성공적으로 개방한 것을 기쁘게 생각합니다."라고 NCBA 회장이자 네브래스카주 목축업자인 벅 워바인은 말했습니다.

NCBA는 호주-미국 자유무역협정(AUSFTA)이 2005년에 발효되었음에도 불구하고 호주가 지연 전술을 사용하여 미국산 신선 및 냉동 쇠고기를 사실상 차단했다고 밝혔습니다.

NCBA 정부 업무 담당 전무이사 켄트 바커스는 "미국은 안전하고 맛있는 소고기의 황금 기준이며, 세계 최고 수준의 동물 보건 및 식품 안전 기준을 갖추고 있습니다."라고 덧붙였습니다. "호주 시장에 미국산 소고기를 공급하는 것은 국내 생산자들에게 도움이 될 뿐만 아니라 호주 소비자들에게도 고품질 소고기를 즐길 기회를 제공할 것입니다. 트럼프 대통령이 미국의 가족 농장주와 목장주들에게 또 다른 승리를 안겨준 것에 깊이 감사드립니다."

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브룩 롤린스 미국 농무부 장관 또한 무역 협정의 획기적인 진전을 환영하는 성명을 발표하며 "미국 농부와 목장주들은 세계에서 가장 안전하고 건강한 소고기를 생산합니다. 지난 20년간 비과학적인 무역 장벽으로 인해 호주 소비자들에게 우리 소고기가 판매되지 못했다는 것은 터무니없는 일입니다. 미국 농부들을 뒷전으로 내몰던 시대는 지났습니다."라고 말했습니다.

하지만 현재의 수요와 공급 동향을 고려하면 이는 결국 작은 승리에 그칠 수도 있습니다.

호주 육류 및 가축 협회(Meat & Livestock Australia)는 호주 소비자들이 큰 변화를 체감하지 못할 수도 있다고 밝혔습니다. 호주에서 소비되는 소고기의 99% 이상이 국내산 소고기입니다. 호주는 국내 수요를 충족하는 데 필요한 양의 약 3배에 달하는 소고기를 생산하고 있습니다. MLA에 따르면, 호주는 생산량의 약 70%를 해외로 수출하고 있습니다.

또한, 미국산 소고기 수요가 급증하는 가운데 미국산 소고기 사육 규모는 사상 최저치를 기록하고 있기 때문에, MLA는 미국이 이러한 높은 수요를 충족하기 위해 수입을 확대함에 따라 호주산 소고기에 대한 수요가 실제로 증가할 것으로 전망합니다. MLA는 트럼프 대통령의 10% 관세 부과에도 불구하고 6월 호주산 소고기 대미 수출이 전년 동기 대비 24% 증가했다고 지적했습니다.

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MLA의 마이클 크롤리 전무이사는 "미국산과 캐나다산 쇠고기가 호주에 수입될 경우 영향은 미미할 것으로 예상됩니다. 호주 소 사육 농가에 부정적인 영향을 미칠 가능성은 낮습니다."라고 말했습니다. "미국 내 쇠고기 수요 증가, 미국산 소 사육두수 감소, 호주 달러 강세, 경쟁력 있는 국내 공급, 그리고 무엇보다도 호주 국민들이 맛있고 영양가 높은 고품질 호주산 쇠고기를 선호한다는 점을 고려할 때, 미국산 쇠고기가 호주에 대량 수입될 가능성은 미미합니다."

AUSFTA에 따라 호주는 호주 농무부, 어업부, 임업부가 관리하는 할당 제도에 따라 관세율이 0%인 연간 449,482톤의 농산물을 미국에 수출할 수 있습니다.

반면 미국은 지난 몇 년 동안 호주에 극소량의 쇠고기만 수출했으며, 2023년 이후로는 많아야 270톤 정도에 불과했습니다. 이 수입 허가가 무역에서 유리한 것으로 인정될지는 시간이 지나봐야 알 수 있을 것입니다.